Россия экстренно готовит ужесточение бюджетного правила для спасения ФНБ

Российская Федерация рассматривает планы по ужесточению бюджетных правил и ускоренно готовит необходимые корректировки с целью поддержки Фонда национального благосостояния. По оценкам экспертов, данные шаги могут спровоцировать ослабление курса рубля и поставить под сомнение исполнение годового бюджета, сообщается на "Телеканале 360".

Глава Минфина Антон Силуанов сообщил, что параметры федерального бюджета на 2026 год, вероятно, будут пересмотрены в свете текущего положения дел. При этом он подчеркнул, что все обязательства перед населением по национально-технологическим проектам будут исполнены в полном объеме и обеспечены нужным финансированием.

Кабинет министров активно изучает различные способы ужесточения бюджетных правил, ожидая принять решение в скором времени.

"Правительство России рассматривает вопрос по ужесточению бюджетного правила с точки зрения снижения базовой цены", - добавил Силуанов.

Предполагается, что пороговое значение цены на нефть в рамках бюджетного правила может быть снижено до уровня 45-50 долларов за баррель. В настоящее время стоимость российской нефти марки Urals находится на минимальном уровне с 2023 года и имеет тенденцию к дальнейшему уменьшению.

Бюджетное правило представляет собой государственный инструмент для регулирования доходов от продажи сырьевых ресурсов. Его текущая версия функционирует с 2024 года, устанавливая так называемую цену отсечения на уровне 59 долларов за баррель. В случае превышения нефтяной стоимости этого показателя избыточные доходы перечисляются в Фонд национального благосостояния. Если же средств для покрытия расходов не хватает, используются ресурсы Фонда.

Силуанов также указал на снижение зависимости государства от нефтегазовых поступлений, отметив, что в текущем году их доля не превысит 20%.

В администрации президента подтвердили наличие определенного дефицита, который частично восполняется за счет роста доходов в других экономических секторах. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что Владимир Путин проводит обсуждение этого вопроса с Кабинетом министров и Центробанком в закрытом режиме.

"В целом устойчивость российской экономики абсолютно обеспечивается, в том числе возможность государства выполнять все социальные обязательства и также формировать повестку дня экономического развития, несмотря на имеющиеся определенные сложности, от которых не застрахован никто", - сказал он.

Эксперты считают, что главным риском предстоящих изменений является ослабление национальной валюты. Уменьшение цены отсечения приведет к тому, что Россия будет реализовывать меньше иностранной валюты для восполнения дефицита поступлений из Фонда национального благосостояния. По ряду прогнозов, к завершению года курс доллара может составить около 100 рублей.

Экономист, директор Института нового общества Василий Колташов, комментируя ситуацию, назвал предложения Силуанова планом по девальвации национальной валюты.

"Появились оценки, что падение должно дойти до 100 рублей за доллар. Мы уже видели такой курс и, кстати говоря, получили последствия инфляционные внутри экономики весьма тяжелые для основной массы населения", - подчеркнул он.

По мнению Колташова, Минфин пытается таким образом урегулировать вопрос пополнения государственного бюджета, поскольку его нехватка будет компенсироваться из средств Фонда национального благосостояния.

"Это небольшой резерв, наполняется он за счет того, что есть некая цена отсечения", - отметил Колташов.

Ужесточение бюджетного правила, как утверждает экономист, вероятно, повлечет за собой сокращение реальной доли внутренних поступлений. Например, недавнее увеличение НДС будет дополнительно влиять на рост цен.

"Формально это даст рост цен, вызванный общими инфляционными процессами, наполнение бюджета в годовых границах. А дальше мы увидим падение в российской экономике", - допустил собеседник.

Политику Минфина он охарактеризовал как противоречивую, объясняя это наличием многочисленных неэффективных и излишних трат, которые можно было бы уменьшить.

"Можно прибегнуть за счет этого или особой программы Центробанка к ускорению строительства сети высокоскоростных железных дорог. Начавшийся процесс можно сделать интенсивным, и тогда мы получим рост экономики и поступлений в бюджет от расширяющегося потребления и продаж", - предложил эксперт.

В такой ситуации, как подчеркнул Колташов, увеличение НДС до 22% окажется действенным и не вызовет столь серьезных трудностей для граждан в 2026 году, особенно при условии укрепления национальной валюты.

"Но предлагается, на мой взгляд, чрезвычайно опасный шаг - взять и девальвировать национальную валюту. У нас специальная военная операция. Это вызовет сильнейшее социальное недовольство и загубит рост", - сказал он.

При обесценивании рубля, как отметил экономист, возникнет множество отрицательных последствий, в том числе вероятное сокращение внутреннего спроса и переход от замедления темпов роста ВВП к экономическому кризису.

В качестве альтернативного варианта, Колташов предложил рационализировать бюджетные расходы, например, временно приостановить действие программы социальной ипотеки в столичном регионе или прекратить субсидирование строительных компаний.

"Вместо этого, используя деньги прежде всего Центробанка и механизм дополнительной эмиссии акций РЖД, ускорить строительство высокоскоростных железных дорог. Потому что у нас дело не только в нефти. Есть много проблемных точек, и необходимо создавать внутреннее потребление, расширить его, решая принципиальные проблемы", - пояснил Колташов.

По словам Колташова, подобные меры приведут к увеличению количества новых рабочих мест и поспособствуют развитию регионов.

Эксперт также предложил лишить университеты автономии и направлять все доходы от платного образования в государственную казну и под управление правительства.

"Академическая бюрократия - хозяйка этих денег, не правительство и не российский народ. Все это никакого отношения к бюджету не имеет. Поверьте, эти деньги будут более полезны в бюджете, нежели вне его", - заявил экономист.

Собеседник также напомнил о возможности реализации имущества на территории бывшей советской Украины, которое принадлежит националистам.

"Там, где командные высоты в экономике есть, их надо сохранять. Рыночная экономика сама себя не разгонит и движение не приведет. У нас же, к сожалению, год с лишним провели на пороге мер, которые могли бы создать мультипликативный эффект в экономике", - поделился мнением Колташов.

По мнению специалиста, в Российской Федерации существуют резервы для экономии. Он также высказал идею упразднить избыточные структуры в сферах образования и здравоохранения.

"Они только мешают, и это сэкономленные деньги. Надо смотреть не на верхние строчки бюджета, как это привыкли делать в рамках бухгалтерского подхода в Минфине, а на то, что за этими строчками находится", - подчеркнул Колташов.

Упорядоченность, по его словам, необходима во всех областях, где возможно прекратить бюрократическую автономию.

Напомним, 1 января 2026 года в России увеличился НДС с 20% до 22%. По заявлению Минфина, эта мера направлена на предотвращение инфляционного финансирования бюджетного дефицита, что, как ожидается, поспособствует снижению процентных ставок и ускорению экономического роста.