Россия экстренно готовит ужесточение бюджетного правила для спасения ФНБ

В России рассматривают возможность ужесточения бюджетного правила. Подготовка к этим изменениям ведётся в экстренном порядке с целью поддержки Фонда национального благосостояния. Аналитики полагают, что такие меры могут привести к ослаблению курса рубля, а также поставить под вопрос исполнение годового бюджета, как сообщает "Телеканал 360".

Министр финансов Антон Силуанов допустил, что показатели федерального бюджета на 2026 год могут быть несколько смещены относительно плановых значений.

Возможно, с учетом внешней конъюнктуры показатели будут чуть смещены, чуть изменены", - сказал Антон Силуанов.

Глава Минфина заверил, что все обязательства перед россиянами в рамках национально-технологических инициатив будут выполнены и обеспечены необходимым финансированием. Одновременно с этим власти изучают возможность ужесточения бюджетного правила, и правительство должно рассмотреть и принять решение в короткие сроки.

Правительство России рассматривает вопрос по ужесточению бюджетного правила с точки зрения снижения базовой цены", - добавил Антон Силуанов в интервью.

РИА "Новости"

Источники предполагают, что цена на нефть в бюджетном правиле может быть снижена до 45-50 долларов за баррель. По некоторым данным, цены на российское сырье Urals сейчас находятся на самом низком уровне с 2023 года и прогнозируется их дальнейшее падение.

Бюджетное правило представляет собой государственный механизм для распределения доходов от продажи сырья. В его текущей форме, действующей с 2024 года, цена отсечения установлена на уровне 59 долларов за баррель. Если стоимость нефти превышает эту отметку, избыточные доходы направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ), а при недостатке средств недостающая часть покрывается из того же Фонда.

Антон Силуанов также отмечал, что страна всё меньше зависит от нефтегазовых доходов, и в текущем году их доля составит менее 20%.

В Кремле подтвердили наличие определенных сложностей, но указали, что они частично компенсируются ростом прибыли в других секторах. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что Владимир Путин обсуждает этот вопрос с правительством и Центробанком в закрытом формате.

В целом устойчивость российской экономики абсолютно обеспечивается, в том числе возможность государства выполнять все социальные обязательства и также формировать повестку дня экономического развития, несмотря на имеющиеся определенные сложности, от которых не застрахован никто", - сказал Дмитрий Песков.

РИА "Новости"

Аналитики видят основной риск предстоящих изменений в ослаблении рубля. Снижение цены отсечения приведёт к уменьшению объёмов продаваемой Россией валюты для компенсации нехватки доходов из ФНБ. По некоторым данным, к концу года курс доллара может достичь отметки около 100 рублей.

Личный прогноз по курсу рубля дал также один из экспертов, заявив, что показатель будет колебаться в пределах 95-100 рублей за доллар.

Я в этом году не вижу ни одного шанса иметь такой крепкий рубль. Это контрпродуктивно просто по всем мыслимым и немыслимым показателям", - заявил эксперт.

РИА "Новости"

Экономист и директор Института нового общества Василий Колташов в беседе с "Телеканалом 360" отметил, что предложение Минфина, по сути, равносильно девальвации рубля.

Появились оценки, что падение должно дойти до 100 рублей за доллар. Мы уже видели такой курс и, кстати говоря, получили последствия инфляционные внутри экономики весьма тяжелые для основной массы населения", - подчеркнул экономист Василий Колташов.

По словам Колташова, Минфин таким образом рассчитывает решить проблему наполнения бюджета, так как его дефицит будет покрываться из Фонда национального благосостояния.

Но это небольшой резерв, наполняется он за счет того, что есть некая цена отсечения", - пояснил Василий Колташов.

Ужесточение бюджетного правила, по мнению экономиста, вероятно, приведет к снижению эффективной доли внутренних поступлений. Например, недавнее повышение НДС будет усугублять рост цен.

Формально это даст рост цен, вызванный общими инфляционными процессами, наполнение бюджета в годовых границах. А дальше мы увидим падение в российской экономике", - допустил Василий Колташов.

-5

Политику Минфина Василий Колташов назвал противоречивой из-за многочисленных неэффективных и лишних расходов, которые могли бы быть сокращены.

Можно прибегнуть за счет этого или особой программы Банка России к ускорению строительства сети высокоскоростных железных дорог. Начавшийся процесс можно сделать интенсивным, и тогда мы получим рост экономики и поступлений в бюджет от расширяющегося потребления и продаж", - предложил Василий Колташов.

В таком случае, как подчеркнул Колташов, повышение НДС до 22% окажется более эффективным и менее болезненным для населения в 2026 году, особенно при укреплении рубля.

Но предлагается, на мой взгляд, чрезвычайно опасный шаг - взять и девальвировать национальную валюту. У нас специальная военная операция. Это вызовет сильнейшее социальное недовольство и загубит рост", - сказал экономист.

РИА "Новости"

Василий Колташов отметил, что девальвация рубля приведет к множеству негативных последствий, включая дальнейшее сокращение внутреннего спроса и переход от замедления роста ВВП к экономическому спаду.

Альтернативным решением, по мнению Колташова, были бы рациональные действия по сокращению бюджетных расходов. Например, временное прекращение программы социальной ипотеки в столичном регионе или приостановка субсидирования застройщиков.

Вместо этого, используя деньги прежде всего ЦБ и механизм дополнительной эмиссии акций РЖД, следует ускорить строительство высокоскоростных железных дорог. <…> У нас дело не только в нефти. <…> Есть много проблемных точек, и необходимо создавать внутреннее потребление, <…> расширяя его и решая принципиальные проблемы", - подчеркнул Василий Колташов.

При таких шагах, по словам Колташова, увеличится количество новых рабочих мест, а регионы страны получат развитие.

Он также призвал отозвать автономию университетов и направлять все средства, поступающие за платное обучение, в бюджет и распоряжение правительства.

Академическая бюрократия - хозяйка этих денег, не правительство и не российский народ. Все это никакого отношения к бюджету не имеет. <…> Поверьте, эти деньги будут более полезны в бюджете, нежели вне его", - заявил Василий Колташов.

РИА "Новости"

Собеседник "Телеканала 360" также напомнил о возможности реализации имущества националистов на территории бывшей советской Украины.

Там, где командные высоты в экономике есть, их надо сохранять. <…> Рыночная экономика сама себя не разгонит и движение не приведет. У нас же, к сожалению, год с лишним провели на пороге мер, которые могли бы создать мультипликативный эффект в экономике", - высказал мнение специалист.

Василий Колташов выразил уверенность, что в России есть, на чем экономить. Он также предложил упразднить излишние структуры в системах образования и здравоохранения.

Они только мешают, и это сэкономленные деньги. Надо смотреть не на верхние строчки бюджета, как это привыкли делать в рамках бухгалтерского подхода в Минфине, а на то, что за этими строчками находится", - подчеркнул экономист.

Упорядоченность, по его словам, необходима во всех сферах, где можно прекратить бюрократическую автономию.

Напомним, 27 февраля 2026 года Российская Федерация рассматривала ужесточение правил для бюджета и ускоренно готовила необходимые корректировки с целью поддержки Фонда национального благосостояния. Эксперты тогда же прогнозировали возможное ослабление рубля и риски для исполнения годового бюджета. Глава Минфина Антон Силуанов сообщал о вероятном пересмотре параметров федерального бюджета на 2026 год, а также о возможности снижения пороговой цены на нефть до 45-50 долларов за баррель.